一、制定吉林省国民营养实施计划的原因
近年来,我省人民生活水平不断提高,居民膳食能量供给充足,体格发育与营养健康状况明显改善,与此同时,居民营养不足与过剩问题并存,超重、肥胖问题凸显,营养相关疾病多发,疾病负担不断加重,不健康饮食危险行为尚未得到有效控制,营养健康生活方式仍未普及。
2017年5月11日省委、省政府印发的《“健康吉林2030”规划纲要》(吉发〔2017〕9号)提出：到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全省人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓；加强居民营养监测工作，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题；引导合理膳食，全面普及膳食营养和健康知识，推广《中国居民膳食指南》，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设；建立临床营养工作体系，实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。
营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础,也是人类体能与智能发展的必要条件。居民营养膳食状况是反映经济社会发展、卫生保健水平和人口健康素质的重要指标。为贯彻落实《国民营养计划(2017—2030年)》《“健康吉林2030”规划纲要》,进一步提高国民营养健康水平, 省政府办公厅于2017年12月28日印发了《吉林省国民营养实施计划(2017—2030年)》(吉政办发〔2017〕86号)。
二、制定吉林省国民营养实施计划的指导思想
吉林省国民营养实施计划体现了一个中心、五个重点，即坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足现状,着眼长远,关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康,将营养融入健康政策,不断满足人民群众营养健康需求,提高全民健康水平,为建设健康吉林奠定坚实基础。
三、贯彻落实吉林省国民营养实施计划的方法和途径
贯彻落实吉林省国民营养实施计划，需做到四个坚持
一是坚持政府引导,发挥各方面作用,共建共享。
二是坚持科学发展,充分利用先进技术,创新融合。
三是坚持补强短板,突出食品安全基础上的营养,提升食品安全和营养质量。
四是坚持服务群众,提供个性化服务,提升公众获得感。
四、吉林省国民营养实施计划的未来规划
按照《吉林省国民营养实施计划(2017—2030年)》开展各项工作后，2020年我省将实现营养法规标准体系基本完善；营养工作制度基本健全，省、市、县营养工作体系逐步完善，基层营养工作得到加强；食物营养健康产业快速发展，传统食养服务日益丰富；营养健康信息化水平逐步提升；重点人群营养不良状况明显改善，吃动平衡的健康生活方式进一步普及，居民营养健康素养得到明显提高。作为实施计划的第一阶段, 以解决当前存在的突出问题为主要工作目标, 分步推进与分层次行动相结合,初步实现营养健康科学化、标准化。
到2030年，营养法规标准体系更加健全，营养工作体系更加完善，食物营养健康产业持续健康发展，传统食养服务更加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。分为两个阶段，2021—2025年, 大力发展营养健康产业,提供科学、便捷的营养服务,满足营养健康多元化需求,循序渐进和步步提升相结合,实现营养健康精准化和现代化；2026—2030年, 推进营养健康与科技革命、新生物学革命、人工智能及计算机深度学习的融合创新发展,促进安全高效与便民惠民相结合,渐进式成效与分布式达成相结合,实现国民营养健康智慧化和个性化。
五、吉林省国民营养实施计划的政策措施
吉林省国民营养实施计划制定了七大措施。
一是完善营养法规政策标准体系，包括完善营养健康相关政策, 完善营养健康地方标准体系。
二是加强营养能力建设，提高营养科研能力，加大营养人才培养力度。
三是强化营养和食品安全监测与评估，完善我省食物成分数据库，定期开展人群营养状况监测，开展营养安全综合评价与评估，强化碘营养监测与碘缺乏病防治。
四是积极发展食物营养健康产业，提升优质农产品营养水平，努力打造健康食品品牌，推广健康烹饪模式，推进实施营养主食、双蛋白工程等重大项目，加快食品加工营养化转型。
五是大力发展传统食养服务，加强传统食养指导，建设养生食材数据库和信息化共享平台，推进传统食养产品的研发。
六是加强营养健康基础数据共享利用，推动营养健康数据互通共享，深化数据分析和智能应用，大力开展信息惠民服务。
七是普及营养健康知识，提升营养健康科普信息供给能力，营养健康科普宣教活动常态化，规范营养健康信息传播。
六、我省将开展的重大行动
吉林省国民营养实施计划部署开展六大行动。
一是生命早期1000天营养健康行动，加强孕妇营养膳食指导服务，实施妇幼人群营养干预项目，培养科学喂养行为，提高婴幼儿食品质量与安全水平。
二是学生营养改善行动，开展学生营养健康教育，指导学生营养就餐，实施学生超重、肥胖干预。
三是老年人群营养改善行动，健全老年人群营养筛查与评价制度，实施老年人群营养改善措施，建立老年人群营养健康管理与照护制度。
四是临床营养行动，完善临床营养工作制度，实施营养不良住院患者临床诊疗路径，完善营养相关慢性病的营养防治措施，规范化使用特殊医学用途配方食品和治疗辅助膳食。
五是贫困地区营养干预行动，将营养干预纳入健康扶贫工作，实施贫困地区重点人群营养干预，加强贫困地区食源性疾病监测与防控，
六是平衡膳食行动，推进健康饮食文化建设，推广健康生活方式，提高运动人群营养支持能力，实施重点疾病的运动干预。
七、各级政府及有关部门保障国民营养实施计划顺利开展的依据
各级政府要强化组织领导，结合本地实际,强化组织保障,统筹协调,明确部门职责,分解工作任务,细化工作措施，将营养工作开展情况纳入政府绩效考评,确保取得实效。加大对国民营养计划工作的投入力度,充分依托各方资金渠道,引导社会力量广泛参与、多元化投入。
各级卫生计生部门要会同有关部门加强督查评估,系统评价营养工作目标达标情况,准确掌握营养工作开展状况,全面客观反映营养目标进展情况、实施工作取得的成效和存在的问题,推动营养工作能力和水平的提升,增加人民群众的获得感。组织专业机构、行业学会、协会以及新闻媒体等开展多渠道、多形式的主题宣传活动,进农村、进社区、进企业、进学校,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,争取各方支持,促进全民参与,形成营养健康工作共建共享的大营养、大健康格局。
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