11月1日，吉林省人民政府新闻办举行了新闻发布会，就《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》进行发布。《意见》提出，力争3到5年，让一大批具备条件的个体工商户转型升级为企业，特别是公司制企业，整体实现小微企业数量增、质量提升、实力增强的目标。吉林省市场监督管理厅党组书记、厅长林玉成对《意见》进行了解读，吉林省市场监督管理厅副厅长刘顺昌，吉林省财政厅副厅长杨海廷，吉林省税务局副局长李福才，中国人民银行长春中心支行副行长孙维仁，省人社厅养老保险处处长王传真等出席发布会并回答了记者提问。
据介绍，截至今年9月底，吉林省各类市场主体总数达到219.04万户，其中个体工商户167.53万户，占比高达76.48%。个体工商户发展到一定规模后，由于受法人地位缺失、投资规模有限等先天因素制约，往往会遇到履约信用度低、融资贷款难等发展瓶颈。推动具备一定条件的个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)，引导其向规范的企业、特别是公司方向发展，是其自身发展壮大的需要。近三年来吉林省平均每年自然转企就有870户。
林玉成介绍，《意见》包含10个方面37条，明确了工作目标、基本原则和支持对象，从税收、财政、金融、不动产登记、社保等方面对“个转企”给予支持。
税收优惠方面有7条政策，企业所得税优惠，免征教育费附加、地方教育附加和残疾人就业保障金，返还工会经费，减免房产税、城镇土地使用税，固定资产计提折旧扣除，个人所得税优惠等；
财政支持方面有8条政策，包括5方面省级专项资金支持，申报省科技小巨人企业，市县财政资金支持，委托提供代账服务等；
金融支持方面有4条政策，金融机构、类金融机构贷款支持，银行业金融机构与政府出资的担保和再担保机构融资支持，创业担保贷款支持，商业银行网点同时办理账户撤销、开立等业务；
准入便捷方面有3条政策，个体工商户注销登记和企业设立登记便利化，“个转企”审批和过户手续采取变更程序办理，优化行政审批服务；
不动产登记、社保等支持方面有5条政策，优化不动产登记服务，缴纳养老保险费设“3年过渡期”，保留转企前荣誉称号和专利权、商标权等权益，申报省科技发展计划项目，加入“减轻企业负担综合服务平台”。
为保证“个转企”工作顺利进行，成立吉林省推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组，组长由分管副省长担任，成员由吉林省市场监管厅、省工信厅等13个中省直部门主要负责同志担任，领导小组办公室设在省市场监督管理厅。同时，将“个转企”工作纳入各级政府部门绩效管理考评体系。
另外，《意见》明确，“除国家限制行业外，个体工商户成立1年及以上并转型为企业的，可享受本意见支持政策。
林玉成表示，《意见》对于推动吉林民营经济转型升级具有重大意义。如果说，从市场准入角度大力发展市场主体是“无中生有”，那么，推动千千万万个个体工商户转型升级为企业就是“有中生新”。《意见》有三大特点：一是从吉林省自身看，建立了具有吉林特色的支持“个转企”综合性政策措施体系；其次，横向对比看，集成了浙江等先行省份的政策措施；第三，从创新维度看，在现行法规政策框架内和现有财力条件下有新的重要突破。比如：允许符合相关条件的“个转企”企业申请不超过400万元的创业担保贷款，为目前各省最高额度；运用省级3类专项资金支持“个转企”，对申请不动产登记的“个转企”小微企业免收第一本不动产权属证书工本费，“个转企”企业职工缴纳养老保险费可在当地上年度职工平均工资的60%到300%之间自主选择缴费基数，这些政策在目前各省份“个转企”支持政策中都是率先提出的。
《意见》出台后，将汇聚吉林省各级政府、各有关部门的力量，制定支持“个转企”的配套措施及办事指引，搞好转前、转中、转后保障服务；研究确定支持“个转企”的具体标准、重点对象和年度目标任务，省领导小组办公室将加强工作调度和专项督查。
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