国家发展改革委按：国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区，在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前，国家共批准设立１８个国家级新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求，２０１５年以来，各新区勇担使命，锐意改革，大胆创新，保持了经济良好发展势头，探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验，向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号，成为区域经济发展的新引擎新示范，为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。
为进一步促进新区健康发展，近日，国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发，供大家交流和参考。
上海浦东新区（以下简称“浦东新区”）建设发展２０多年来，始终肩负着落实国家重大战略的重要使命。“十三五”时期，着眼于服务全面小康社会建设，促进实现上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重要目标。浦东新区将继续贯彻落实好中央“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力承载自贸试验区、“四个中心”核心功能区和科创中心核心功能区建设的重任，努力当好全国改革开放排头兵中的排头兵、创新发展先行者中的先行者。
一、经济社会平稳健康发展，“十二五”规划目标顺利完成
一是经济持续平稳较快增长。２０１５年，浦东新区生产总值７８９８亿元，五年年均增长９．８％；一般公共预算收入７８８亿元，年均增长１２．７％。第三产业增加值占生产总值比重达到７２％，五年增加了近１６个百分点。二是金融、航运、贸易等核心功能显著增强。五年新增持牌类金融机构２００多家，累计达到９００家；上海港口集装箱吞吐量连续几年位居世界第一，浦东占上海市的９０％以上；浦东机场货邮吞吐量持续保持世界第三。外贸进出口总额占上海市比重超过６０％；服务贸易年均保持两位数增长。三是综合配套改革取得新进展。自由贸易试验区建设取得突破性成果，实施了负面清单、证照分离、国际贸易单一窗口、自由贸易账户、跨境ＥＴＦ等一系列制度创新。同时，政府自身改革取得积极成效，市场监管三加一、知识产权三合一、城市综合执法、管镇联动试点等改革举措陆续推出。四是社会民生事业全面加强。五年社会民生财政投入累计超过１３００亿元。五年新增基础教育阶段学校７８所，医疗机构床位６３００张，养老机构床位４９４５张。全体居民人均可支配收入超过５００００元，农村居民人均可支配收入超过２５０００元。五是自由贸易区建设成效显著。准入前国民待遇加负面清单管理模式的改革探索不断取得新突破，对标国际投资贸易通行规则的制度创新不断深化，法治化、国际化、便利化的营商环境不断完善，浦东新区作为一级地方政府转变职能的改革举措不断取得新进展，一批立足可复制可推广的基础性制度和核心制度不断形成。初步统计，截止２０１５年底，上海自贸试验区已复制推广的改革事项为１２１项，其中，外商投资和境外投资项目备案管理等５１项在全国推广，“先进区、后报关”等１３项在全国海关特殊监管区推广，还有一些创新成果在上海全市率先推广。
二、 贯彻新发展理念，建设开放、创新、高品质的浦东新区
“十三五”时期，浦东新区将以“建设开放、创新、高品质的浦东”为主线，以“三个基本一个率先”（基本建成“四个中心”的核心功能区；基本形成具有全球影响力的科技创新中心核心功能区框架；基本建成体现社会主义现代化国际大都市风貌，开放型、多功能、现代化的新城区；率先构建与高标准投资贸易规则相衔接的法治化、国际化、便利化的营商环境）为目标，重点聚焦两大战略任务，带动浦东新区整体发展转型取得实效。
１、努力建设更高水平的自贸试验区
着重抓好四个发力点：一是以自贸试验区理念构建相适应的浦东地方一级政府管理体制，努力建设最透明、最高效的政府，包括深入推进“证照分离”改革，打造网上政务大厅，加快政府信息共享和信用体系建设等。二是以保税区为先导，全力建设开放度更高的自由贸易园区，努力保持先发优势，继续深化“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度改革，优化海港、空港国际中转集拼监管模式等。三是全面对接科创中心建设，努力构建最高效的“双自联动”机制，促进自贸试验区与自主创新示范区的联动，促进人才、机构、资本、技术等全球创新要素、资源的跨境自由流动与高效配置。四是加大金融创新开放力度，打造最具特点和亮点的金融中心核心功能区，包括推动实施新金改４０条，拓展自由贸易账户功能，推动重点功能性平台落地等。
２、加快建设国际领先的张江科学城
重点推动三方面工作：一是努力推进张江综合性国家科学中心建设实现突破。比如加快上海光源、蛋白质科学设施等大设施建设，积极争取超强超短激光、活细胞成像平台等新一批大设施落户等。二是聚焦重点改革事项。围绕推动形成有利于创新发展环境，探索有关投资、收税、人才等方面政策措施。三是加快建设一批各具特色的科技创新集聚区。将张江科学城建设作为重中之重，在做实做强产业支撑的基础上，更加注重完善城市功能，推进教育、医疗、文体艺术、生活休闲等综合配套设施建设，促进科技、产业、人口与空间有机耦合，推动由开发区向城区转变。