历届东北四省区合作行政首长联席会议及相关情况

　　《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发[2009]33号）中指出：“建立东北地区四省（区）行政首长协商机制，……并对老工业基地调整改造的重大事项提出意见和建议。”

　　二、会议召开时间及承办相关情况

　　东北四省区合作行政首长联席会议从2010年开始到现在，共举办了四届。

　　第一届会议：由辽宁省承办，于2010年4月16日在沈阳市召开。会议由辽宁省委书记王珉主持并致辞。四省区行政首长在会上签署了《东北四省区合作框架协议》，通过了《东北四省区重大合作事项》，正式建立了行政首长协商机制。

　　第二届会议：由吉林省承办，于2011年7月26日在长春市举办。会议由时任吉林省委书记孙政才主持并致辞。会上，四省区行政首长共同签署了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》、《东北三省与蒙东地区战略合作协议》、《加快建设东北东部经济带合作协议》三个合作协议和《携手打造大东北无障碍旅游区行动计划》、《推进东北地区物流托盘化产业发展行动计划》、《保护东北地区优势农畜产品行动计划》、《推动东北地区建筑节能行动计划》四个行动计划。

　　第三届会议：由黑龙江省承办，于2012年8月10日在黑龙江省抚远县黑瞎子岛召开。会议由时任黑龙江省委书记吉炳轩主持并致辞。四省区行政首长共同签署了《东北四省区对俄合作框架协议》、《东北及内蒙古地区海关、检验检疫局建立关检合作机制的协议》、《东北地区旅游与航空互动发展合作协议》、《东北三省与蒙东地区公路交通项目合作框架协议》四个协议。

　　第四届会议：由内蒙古自治区承办，于2013年8月17日在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。会议由内蒙古自治区主席巴特尔主持。四省区共同签署了《东北三省西部与内蒙古自治区东部合作协议》、《东北四省区沿边开放合作框架协议》、《东北四省区开展农牧业产业化经营的合作协议》三个协议。

　　三、参会人员情况

　　第一届会议：四省区省长（主席）出席会议，同时邀请四省区党委书记，国家有关部门和央企主要负责同志参加会议，沈阳、大连、长春、哈尔滨、呼和浩特市市委书记、市长，四省区和上述5个城市政府秘书长、发改委主任及内蒙古东五盟（市）的领导出席会议。四省区政府副秘书长，党委、政府办公厅（副）主任，发改委副主任和媒体记者等列席会议。

　　第二届会议：参会人员涵盖首届与会者，同时又邀请了四省区省委秘书长、主管发展改革委的副省长参会。

　　第三届会议：参会人员涵盖第二届与会者，同时又增加了与协议内容相关的四省区海关和出入境检验检疫部门领导参加会议。

　　第四届会议：参会人员涵盖第三届与会者，同时增加四省区与协议内容相关的部门（商务厅、交通运输厅、经合局、能源局、农委、铁建办）主要负责同志。

　　四、会议运行机制等相关情况

　　东北四省区行政首长协商机制由行政首长联席会议制度、秘书长会议制度和日常工作联系制度构成。

　　1.行政首长联席会议制度

　　由四省区省长（主席）参加，邀请四省区书记、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组有关成员出席会议，四省区秘书长协调会议组成人员、发改委主任列席会议，其他参加人员，由承办方根据工作需要确定。

　　会议采取“联合举办、轮流承办”的方式，每年会议承办省区、召开时间、主要议题由四省区协商确定。承办省区负责提出联席会议方案、筹备组织会议、起草会议文件等工作。

　　会议由承办省区主要领导主持，按照“集体讨论、协商一致”的原则形成联席会议纪要，明确会议议定事项，并由四省区政府联合印发。

　　2.秘书长协调会议制度

　　会议主要负责协商、确定拟提交行政首长联席会议讨论的议题及有关事项，负责协调落实和督办联席会议议定的事项。

　　会议由四省区政府联系发改工作的副秘书长和发改委有关负责同志、国家发改委东北司司长参加。

　　会议由承办省区和国家发改委东北司联合召集，原则每年两次，可根据工作需要临时召开。

　　会议协商确定的事项和督办落实的情况，要形成会议纪要或专题材料，及时向四省区行政首长报告。

　　3.日常工作联系制度

　　日常工作办公室分别设在四省区发改委和国家发改委东北司。

　　日常工作办公室负责研究提出拟提请秘书长协调会议讨论协商的议题和督办事项、筹划秘书长协调会议、具体落实行政首长联席会议议定的事项等。

　　日常工作办公室由会议承办省区发改委牵头，通过召开不同层级的专题会议，加强与四省区相关部门的沟通协调，跟踪分析合作事项进展情况，及时反映存在问题，提出工作意见和建议。