一、《规划纲要》出台的背景
党的十八届五中全会作出了“推进健康中国建设”的决策部署。2016年8月19日至20日，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国卫生与健康大会，提出将健康放在优先发展的战略地位。2016年10月25日，中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》，这是我国首次在国家层面制定的健康领域中长期规划。吉林省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，省委十届六次全会提出推进健康吉林建设。巴音朝鲁书记在省级党员领导干部会议上提出，“要根据《“健康中国2030”规划纲要》，抓紧研究制定我省具体方案，明确我省卫生与健康工作的总体要求、重点任务和工作措施，推动卫生与健康工作迈上新台阶、实现新发展”。刘国中省长也多次对健康吉林建设作出指示，要求结合全省实际，抓好工作落实。
按照省委、省政府要求，由省卫生计生委牵头，省发改委、财政厅、人社厅、教育厅、民政厅、环保厅、科技厅、旅发委、体育局等46个部门共同参与，建立《规划纲要》起草工作机制。《规划纲要》编制过程中，注重全面贯彻《国家纲要》精神，注重紧密结合吉林实际，先后4轮次征求有关部门和地区意见，并履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。4月26日，经省政府第3次常务会议讨论通过。4月28日，经省委常委会议讨论通过。5月11日，以省委、省政府名义印发。
二、主要内容
《规划纲要》包括纲要背景、总体战略、重要领域、重大工程、重要支撑、组织实施六个部分。
(一)纲要背景。阐述了维护人民健康和推进健康吉林建设的重大意义，总结了我省健康领域改革发展的成就，分析了到2030年面临的机遇与挑战，明确规划纲要的基本定位。
(二)总体战略。明确健康吉林建设的指导思想、基本原则、战略目标，提出“健康优先、协调发展;改革创新、多元发展;统筹兼顾、科学发展;公平公正、均衡发展”的基本原则，既符合国家纲要原则，也体现我省努力推进健康领域改革发展的特点。指标方面，根据吉林省卫生与健康事业发展水平，按照“就高原则、一致原则”，确定了我省发展指标。
(三)重点领域。坚持“共建共享、全民健康”的战略主题和新时期卫生与健康工作方针，提出围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五个领域，推进健康吉林建设。对五个领域内容分别进行提炼阐述。
(四)重大工程。围绕国家纲要确定的重大任务，归纳总结为11项健康惠民工程，分别为全民健康素养促进工程、全民健身推广普及工程、公共卫生服务提升工程、医疗服务质量优化工程、中医药传承创新工程、重点人群健康关怀工程、健康保障惠民工程、绿色生态吉林建设工程、食品药品安全保障工程、公共安全综合治理工程、健康产业升级发展工程。
(五)重要支撑。提出从体制机制改革、人力资源建设、医学科技创新、信息化服务、法治建设等五个方面，健全支撑体系，促进健康吉林建设。
(六)组织实施。强调加强组织领导，要求各级党委政府、各部门将健康吉林建设纳入重要议事日程，完善筹资机制，培育政策环境，营造社会氛围，做好实施监测，确保规划纲要落实。
《规划纲要》体现了四个方面特点：
一是体现落实，全面贯彻国家纲要精神及内容。立足大健康、大民生发展理念，遵循国家纲要内容，其核心精神全部予以体现，包括党中央对健康的全面诠释、以人民为中心的发展思想、将健康放在优先发展的战略地位、共建共享全民健康的战略主题、新时期卫生与健康工作方针等，全面落实健康中国建设任务。同时又没有照搬照抄，将《“健康中国2030”规划纲要》的重点内容结合吉林实际细化为五大重点领域11项重大工程，并明确了责任部门，更具有操作性。
二是体现特色，紧密结合吉林经济社会发展实际。《规划纲要》编制过程中，注重将健康问题融入吉林经济社会发展全局考虑，立足吉林省情，提出对接吉林“三个五”战略，加入保障农产品安全质量、建设绿色生态吉林等内容，将吉林的农业强省、生态强省建设与健康吉林建设有机结合，凸显出吉林特色，凸显健康与经济社会的协调发展。从强化重点工作考虑，进一步细化五大健康产业，即健康养老、健康旅游、智慧健康、健康休闲运动、健康食品产业的发展方向和任务，推动产业结构优化升级，促进老工业基地振兴发展。在加强重点人群健康服务部分，加入促进贫困人口健康，健康扶贫工作。
三是体现衔接，融入全省健康相关领域的重大政策意见。《规划纲要》从全局高度，提出了卫生计生、体育健身、环境保护、食品药品、公共安全、健康教育、健康产业等各领域的政策措施，为增强操作性、执行力，起草过程中吸纳了《吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《吉林省率先实现农业现代化总体规划(2016-2020年)》、《吉林省人民政府关于加快推进全省中医药发展的意见》、《吉林省人民政府关于推进医药健康产业发展的实施意见》、《吉林省推进旅游业攻坚发展的实施方案》等若干政策文件内容。
四是结合实际，合理确定健康吉林建设主要指标值。根据吉林省卫生与健康事业现有发展水平，《规划纲要》提出到2020年、2030年健康吉林建设的主要指标均优于国家平均水平或与之持平。如人均预期寿命，婴儿、孕产妇死亡率等健康水平的指标，目前吉林省已完成国家提出的2020年规划目标。
三、推动《规划纲要》落地实施
当前到2030年，是推进健康吉林建设的重要战略机遇期。《规划纲要》的编制印发，必将有力凝聚全省人民对健康吉林建设的共识，进一步形成建设健康吉林的强大合力和良好氛围。推动《规划纲要》落地实施是下阶段的工作重点。为此，我省以《规划纲要》为统领，对有关政策和措施进行细化完善，已经制定印发了《吉林省卫生与健康“十三五”规划》、《吉林省深化医药卫生体制改革“十三五”规划》等政策文件，进一步明确了各阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。按照省委、省政府要求，各地区、各部门要将健康吉林建设纳入重要议事日程，列入经济社会发展规划，健全领导体制和工作机制，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，做好相关任务的实施落实。同时，要建立健全监测评价机制，对《规划纲要》落实情况进行跟踪监测，对实施效果进行年度评估，对工作中的好经验、好做法，及时总结推广。我们深信，在省委、省政府的领导下，通过各地、各部门共同努力，通过大家的积极参与，《规划纲要》的各项政策措施一定能在吉林落地、扎根、开花。